Contraloría derrumba el supermercado popular
Entidad determinó que municipio no puede operar la iniciativa, porque "no encuadra a las funciones que la ley ha entregado a entidades edilicias".
Un duro revés sufrió el "supermercado popular" que el municipio estaba impulsando, ya que Contraloría General de la República se pronunció al respecto y determinó que no procede que la entidad edilicia implemente un recinto de este tipo, por tratarse de una actividad ajena a sus funciones.
El dictamen N°24159 de fecha 31 de marzo y firmado por el contralor general Jorge Bermúdez Soto, indica que "las entidades edilicias son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local", pero esa autonomía no es absoluta, sino que tiene limitaciones.
Según indica el dictamen, para el supermercado popular, el artículo 11 de la Ley Orgánica de Municipalidades (N°18.695) es determinante, ya que señala "Las municipalidades podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado las autoriza". Lo mismo afirma el artículo 19, N° 21, de la Constitución.
Esta ley de quórum calificado la aprueba, por mayoría absoluta, los diputados y senadores en ejercicio, lo que en este caso no se cumpliría
"No se advierte la existencia de disposición alguna que las faculte para implementar un supermercado, por lo que una actuación en tal sentido se encontraría al margen del ordenamiento jurídico constitucional. Por consiguiente, no se ajusta a derecho el proyecto de supermercado popular que pretende implementar la Municipalidad de Tocopilla, ya que el mismo no se encuadra en ninguna de las funciones que la ley ha entregado a las entidades edilicias", indicó el dictamen de Contraloría.
Municipio
Esta iniciativa del supermercado popular, pionera en Chile, fue defendida por el alcalde Fernando San Román, quien señaló que Contraloría Regional pidió un informe de este recinto, con plazo final el 1 de abril, mientras que la respuesta fue enviada un día antes por la entidad a nivel nacional "sin habernos solicitado ningún antecedente, sin haber revisado ningún documento, sin conocer ningún aspecto de nuestro programa social", comentó el edil.
San Román señaló que el dictamen "carece de objetividad, se salta los procedimientos y muestra un prejuicio y una verdadera anticipación de juicio del ente contralor sobre un programa social que en ningún caso corresponde a una actividad comercial y que busca satisfacer las necesidades de los adultos mayores".
Reconsideración al proyecto
Contraloría determinó que la farmacia popular puede operar, siguiendo los estamentos legales. Pero, que la creación de la Fundación para el desarrollo y alimentación de Tocopilla no procede a derecho, para administrar la farmacia y supermercado popular. El edil afirmó que el viernes se envió una solicitud de reconsideración ante el contralor general en Santiago, en un documento de 120 páginas, donde defienden la viabilidad del supermercado. Esperan respuesta dentro de 20 días.